为增强报废机动车回收拆解企业管理水平及规范拆解能力，更好的规范企业在报废拆解过程中重视环保作业、安全操作、污染防治等专业化问题。根据《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）及《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2019）的相关规定，按照《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ348）相关要求，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心与中国再生资源回收利用协会报废车分会（CELVE）联合举办的“一期报废机动车回收拆解企业环境保护管理人员培训班” 于2021年10月19-22日在浙江省杭州市成功召开。来自全国各地部门领导及报废车回收拆解企业学员，共350余名代表参加了此次培训。同时为做好疫情防控工作，根据疫情防控预案要求，对临时出现疫情的中风险区，及时调整培训方式，同期68名当地有出行要求的学员采取现场教学与视频授课，线上与线下同步进行。

培训现场

培训现场

本次培训的内容，主要通过对《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》等政策梳理解读，行业环保管理及污染防治要求要点分析，技术管理水平和厂房建设工艺的详细介绍，拆解产物分类与实际管理分析等多方面的内容授课讲解。学员通过专业的学习后，统一参加考试。

本次大会的开场主持由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部副主任李淑媛主持，她对此次大会的支持方表示感谢，感谢杭州市商务局特种行业管理处、杭州市报废汽车专业委员会、浙江新世纪再生资源开发有限公司、杭州萧山物资再生利用有限公司的大力支持。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心 

综合业务部副主任 李淑媛

杭州市商务局特种行业管理处赵东方处长欢迎致辞。

杭州市商务局

特种行业管理处处长 赵东方

赵东方处长首先对学员们的到来表示了热烈欢迎，他表示杭州正迎来政策叠加的发展机遇期，天时、地利、人和兼备，国家积极部署环保

战略，大力支持固废、危废处理处置，企业的发展也越来越重视生态环境保护，做好垃圾分类也是每个人的义务和责任，由此，我们也

迫切的感觉到，做好生态保护，污染防治的重要性。希望此次培训能够加强报废机动车回收拆解行业对国家政策、行业规范的了解，

同时在生产经营过程中提升对环境保护问题的重视程度。

中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚致辞。

中国再生资源回收利用协会

副会长兼秘书长 潘永刚

潘永刚副会长首先感谢浙江省商务局对此次培训的大力支持，在生态环境部固管中心与中再生协会的共同努力下，此次培训顺利召开，

希望此次培训可以帮助学员在提升专业能力的同时，提高企业进一步发展的水平。他预祝本次培训取得圆满成功。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心总工程师韦洪莲致辞。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心

总工程师 韦洪莲

韦洪莲总工程师表示生态环境部固体废物与化学品管理技术中心与中再生协会报废车分会联合举办的此次培训得以顺利召开，感谢多方的

鼎力支持，同时对杭州市商委的大力支持表示衷心的感谢，对各位嘉宾和企业代表的到来表示热烈的欢迎。本次培训将会从多方角度进

行讲解与分析，希望企业学员可以学扎实务实，专心专业的进行学习，并可以正确的掌握行业知识，了解国家政策，并紧跟国家政策

方向，迅速成长，推动行业合规有序发展。

10月20日上午由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部副主任李淑媛解读《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心 

综合业务部副主任 李淑媛

李淑媛副主任阐述了《固废法》的修订背景，环境治理与社会治理相互交织，固体废物管理工作具有艰巨性与复杂性。她通过“固废法”

修订过程与修订的意义，《固废法》的适用范围，新修订的固体废物污染环境防治法明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化

和无害化原则。强化政府及其有关部门监督管理责任，明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度，

明确国家逐步实现固体废物零进口。从具体方面看，法律完善了工业固体废物污染环境防治制度。强化产生者责任，增加排污许可、

管理台账、资源综合利用评价等制度。增加全方位的保障措施，强调危险废物环境管理要点。

10月20日上午由中国再生资源回收利用协会报废车分会（CELVE）秘书长张莹对《报废机动车回收管理办法实施细则》解读。

中国再生资源回收利用协会报废车分会（CELVE） 

秘书长 张莹

张莹秘书长对《报废机动车回收管理办法》（715号令）《报废机动车回收管理办法实施细则》进行了详细解读并对报废机动车行业现状进行了分析。她首先强调715号令的重要性，在报废机动车回收拆解企业资质认定的申请流程、拆解规范与企业管理模式以及“五大总成”回收利用等方面的调整。她强调在拆解作业过程中，安全环保与污染防治的重要性，并结合行业中的实际案列进行分析，让企业在生产经营中重视环境保护、绿色拆解、规范流程等方面有了更为深刻的认识。 

她还为学员们分享了2021年滁州凤阳、湖北仙桃、宁夏吴忠、广州东莞非法拆解，忽视环保，造成的不合法，不合规的案例进行了分析，强调行业在发展的过程中，市场净化是长期战，作为合法合规的资质企业环保生产是要素。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心

综合业务部 邓毅 博士

上午培训由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部邓毅博士主持。

10月20日下午由生态环境固体废物与化学管理技术中心危废部工程师靳晓勤，对报废机动车企业固体废物及敏感拆解产物的分类收集及管理

要点进行分析。

生态环境固体废物与化学管理技术中心 

危废部 工程师 靳晓勤

靳晓勤工程师介绍了报废机动车企业危险废物目录（2021）鉴别与分类以法律法规、管理制度、标准、技术规范及指南等形式为学员进

行讲解。靳工程师还通过对报废机动车拆解行业危险废物环境管理要求的梳理，强调建立法人（主要经营人）固体废物污染防治责任

制、落实危险废物申请制度、建立危险废物管理台账、规范危险废物贮存场所和设施、规范危险废物转移处置、规范应急预案编制

和报备、规范运输资质、规范危险废物经营管理等一系列要求，在常见的具有共性的深层次问题探讨，就主要违法行为和处罚措

案例分析，警示企业要规范危险废弃物的管理，不要走旧路。

10月20日下午由生态环境部环境与经济政策研究中心，生态环境法治研究室主任，副研究员贺蓉就《排污许可管理条例》解读暨报废机

动车拆解要求授课。

生态环境部环境与经济政策研究中心 

生态环境法治研究室主任 贺蓉

贺蓉主任对《排污许可管理办法（试行）》与《排污许可管理办法》进行章节对比，指出二者间的不同点与加强点，构建以排污许可制

为核心的固定污染源环境监管体系。对《排污许可管理办法（试行）》存在的问题深度刨析，《条例》以排污许可制为核心，深度衔接

融合环境管理的其他制度，如环境影响评价制度、总量控制、环境标准、环境监测、环境执法、环境统计等各项环境管理制度。强调

《排污许可管理办法》实现固定污染源全覆盖，实现固定污染源全过程管理。梳理了排污许可与环境影响评价制度、总量制度之间的

关系。通过细致介绍排污单位的主体责任，强调排污许可证是监督检查的依据。

随后，她根据报废机动车拆解企业的排污许可的相关备案信息进行了说明与分析，讲解报废机动车拆解相关规定中排污范围需要的基本

信息，包括基本信息填报，图件要求等。从国家层面和企业角度，多维度全面讲解《排污许可管理条例》的内容，做到准确讲解。

10月21日上午由中国汽车战略与政策研究中心副总工程师黎宇科，对《报废机动车回收拆解企业技术规范》与新能源汽车拆解技术要求

授课。

中国汽车战略与政策研究中心 

副总工程师 黎宇科

黎宇科总工程师就《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128）全面解读，包括报废机动车回收拆解行业政策管理现状、技术规范

的修订背景、修订遵循的原则特点，解读了企业设施设备要求、技术人员要求、信息管理要求、安全要求、环保要求、回收技术要求、

贮存技术要求。他同时列举目前企业不同的问题进行了深入分析，使企业能更好理解规范的重要性和必要性。随后，他还对《报废电动

汽车回收拆解技术要求》的内容进行了总结，在强调国内电动汽车报废回收拆解行业面临的问题的同时，介绍了报废电动汽车拆解

的技术要求。他对技术规范中的资料性附录也进行了具体介绍。

通过细致分析行业政策现状，黎总工程师认为报废机动车回收拆解管理体系已逐步完善，新形势下的报废车行业发展进入新阶段，面临

新形势，企业发展方向，将面临洗牌。未来的市场是“冬天”还是“春天”，都将取决与企业选择。

中汽研汽车工业工程（天津）有限公司高级工程师陈日强，主要分享了基于价值流的报废车回收拆解工程系统解决方案

中汽研汽车工业工程（天津）有限公司 

高级工程师 陈日强

陈日强高级工程师分析了当前报废机动车行业及回收拆解企业工程系统的特点，他表示回收拆解企业生产工艺的根本目的是盈利。

陈总通过对报废车回收拆解企业特点及行业现状的介绍，认为推动绿色发展，统筹协调机制，推动产业绿色转型，持续改善环境质量，

全面提高资源利用，推进资源总量管理，科学配置，打造节约、循环的废旧物资利用体系。

陈总还从产业链上的布局延展到政策、法规要求和趋势，介绍工程系统实施阶段及要点，包括前期立项、设计/采购、地面硬化等，

并对项目后评价及工程系统解决方案展望等方面进行详细叙述。他对报废车回收拆解企业新建、升级解决方案给予展望。

10月21日下午由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心，综合业务部邓毅博士就固体法对报废机动车拆解行业的污染防治要求及

环保技术规范修订做了培训讲解。

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心 

综合业务部 邓毅 博士

邓毅博士向大家介绍了新《固废法》的主要变化，包括新固废法的修订过程、总体框架、基本原则等方面，并就固体法大背景下，对报废

机动车拆解的环境管理要求做了说明。之后他详细介绍了报废机动车回收拆解污染防治规范（HJ348）征求意见内容，同时也结合

行业发展现状阐述了行业目前存在的问题：车源回收难、规模小，设备简陋等问题，并对行业环保管理下一步工作安排给予说明。

邓博士表示，在日益严格的环境管理要求下，倒逼行业淘汰重组，因此企业能力提升，才能在竞争加剧中，提高经营管理水平，

避免违法行为处罚力度的增加带来经营风险等。同时，也带来一些新机遇，如管理加强带来行业管理需求上升，有利于管理规范、

环境友好企业扩大规模，有利于新业态建立和新兴企业发展。

浙江省环境科技有限公司杭州分公司副总经理、杨旭军分享了《报废机动车企业环保污染防治要求与环评要点分析》。

浙江省环境科技有限公司杭州分公司 

副总经理 杨旭军

杨总作为浙江评审组成员，为学员分享了报废机动车企业环保及污染防治中的地方，主要是结合浙江省的相关要求，介绍了在

环评中，报废机动车回收拆解企业生产过程中的废气、废水、噪声、固体废弃物等处理处置要求。随后，他还就报废机动车回收拆解企

业环评中的要点分析，从环境影响评价的法律依据、等级确定、环评流程、环评报告主要内容等方面展开，他建议企业在选择拆解工

艺和拆解深度并无标准模板，需要根据实际情况而定。他认为，报废机动车回收拆解企业在目前的市场环境下面临环保风险、安全

风险、财务风险、经营风险等，企业自身需要重视环保工作，建立健全完善的环境保护制度，并严格执行，从而规避风险，妥善经营。

建德市物产再生利用有限公司总经理程权，为学员分享企业升级案例——建德市物产再生有限公司的升级过程。

建德市物产再生利用有限公司 

总经理 程权

程权总经理分享了建德公司拆解场地与工艺流程的升级方案，并详细介绍了在企业升级中的场地规划、设备设施清单与清污分流、废水收集和处理的方案。通过厂区内的图标、警示标识、标语及结合厂内的现场照片，同时还为为学员们展示了拆解操作规范、安全规程和固体废物利用处置方案。他从专业的管理者角度，多角度、多维度的分析环评中的注意事项，对报废车拆解要点、污染防治措施进行分析，并在企业环境保护的问题上为其梳理注意事项及方向。

同期线上学员培训

考试现场

10月22日上午，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心与中再生协会报废车分会（CELVE）共同对学员进行了报废机动车回收拆解企业环境保护管理人员的理论考试，严格按照专业考试规定，从千题题库中随机抽题形式，形成答题试卷（环保理论知识+环保管理要点），并认真遵循考试相关要求，严格把控时间。

现场每位学员严格遵守疫情防控要求，进场体温测试、绿码记录，考试全程佩戴口罩。

线上学员也积极配合，遵循线上考试要求，完成在线考评。

此次考试缺考两人，参与率98.5%。

展区现场

10月22日下午，中再生协会报废车分会（CELVE）组织150名学员前往杭州萧山物资再生利用有限公司进行报废车回收拆解企业实地考察学习活动。萧山公司高级技师华燕平为学员们详细介绍了公司的基本情况、厂房布局、拆解设备、环保设施等，并现场就学员们提出的问题做交流答复。

考察现场

考察合影

本次培训严格按照防控疫情要求，积极改变培训方式，通过现场教学、在线直播、实时互动、教师答疑等多种灵活方式，正确合理应对突发情况，保质保量完成课业指标。在积极推进“产教融合”的同时，不断满足企业快速发展，规范拆解行为，对产业人才的迫切需要。

测温、绿码入场

报废机动车行业培训已开通预约，报废车资质企业如有环保管理人员、拆解技术人员、高级管理人员、新能源等相关人培训计划，可以联系

报废车分会，或关注CRRACELVE官方微信平台的相关通知。

（来源：中再协报废车分会CELVE专稿，转载请注明出处）